山海关景区位于秦皇岛市东北方向,依燕山,傍渤海,形势险要,有“天下第一关”之称,曾被评为“国家首批5A景区”,以及“国内第一批对外开放的景区”。然而,去年山海关景区突然被摘牌,取消了5A级景区的资质。而今,被摘牌事件已过去一年,今年国家旅游局发布的十一假日旅游“红黑榜”上,山海关景区名列“红榜”,被评为“旅游市场秩序最佳景区”。

山海关景区被国家旅游局取消5A级资质,除了“老龙头景区擅自更改门票价格”外,还有三条原因分别是:景区环境卫生脏乱;设施破损普遍,服务质量下降严重;导游、医务等岗位人员缺失严重。5A景区被摘牌信息后,区委、区政府连夜召开多层次会议,全面进行整改。

5A摘牌实质上是体制问题,他们首先从管理体制下手,推进景区所有权、管理权、经营权“三权分离”,使国有景区实现了市场化运营、公司化管理。同时,在全省率先推进“1+3”旅游综合监管机制:成立了全省第一个县区级“旅游警察大队”,在7个景区设立“旅游巡回法庭”,推进“工商旅游分局”进景区。

摘牌之后,景区拆除了涉及“捆绑售票”的5D电影院,清理了景区内的170多家商户、拆除所有临时售货亭,收回老龙头、天下第一关和孟姜女庙三个景区停车场的经营权。展开“亮剑行动”——利用三个月时间集中整治各景区及周边重点区域黑导、黑车以及社会闲散人员扰乱旅游市场秩序行为。老龙头景区门口的6300平米房屋和3500平米临街违建商铺被拆除,建起新的游客接待中心。海神庙和孟姜女庙等非宗教场所违规设立的5处功德箱也被取缔。

景区还成立“旅游咨询服务中心”,对社会导游服务人员纳入公司统一管理。下设立古城景区、老龙头景区等六个服务片区,在景区入口、火车站、公交站点等重要点位设立33个“旅游咨询服务点”,统一着装上岗提供免费导游咨询。在景区内游览,墙面上粘贴着许多二维码,这是一段关于景点的语音介绍,游客随时可以获悉具体景点的相关信息。

景区通过以“互联网+”为创新手段,导入了地方小吃、特色商品,发展民俗客栈、强化休闲设施建设,力争打造综合性、复合型旅游度假区。今年,省旅游发展委员会对山海关景区重新创建5A景区进行景观质量初评。两位受邀参评的国家级专家都用“天翻地覆”来表达对景区变化的感受。

山海关将启动的新古城开发战略,将着眼于推动古城经济繁荣,促进民生建设和城市建设再提升,着力打造“设施新、形象新、民生新、产业新、经济新”的全新古城。主要通过古城基础设施建设和功能性改造,重点实施民居及街巷改造、供电供暖等基础设施建设、护城河河道及水污染整治等项目,用3至5年时间实现古城承载能力的提升。新古城开发战略已经得到了资本力量的关注。首旅寒舍集团率先入驻古城,将在东三条、东四条两个街区开展试点,租用现有民房,每个小院投入30万元,改造成新型民宿。

与此同时,华侨城集团也和山海关区签署了战略合作协议,拟全面推动古城商业繁荣和产业发展,打造世界级休闲度假旅游品牌。为了提升山海关景区品质,优化四条大街商业业态,推出高水平的大型演艺,华侨城集团的先遣团队曾于今年6月份进驻古城进行调研。

无疑，山海关景区摘牌催逼出山海关的旅游体制改，不仅对山海关来说意义重大，对当前全国旅游产业转型发展而言,都具有标志性意义。