长年脏乱的小街小巷变整洁了，困扰居民多年的马路市场不见了，以前难以制止的店外经营很少看见了……海港区自开展以城管体制下沉为主要内容的“属地化、网格化、精细化、人性化”的城市管理以来，科学界定、合理划分城市管理权责，积极探索新形势下城管体制机制改革的新方式、新办法，市区的小街小巷也发生了一系列令人欣喜的变化。

“以前一到春天，这里是塑料袋满天飞，草坪里全是垃圾。你看现在多干净，大家伙儿住着都舒心！”在临安街卖菜十几年的张大姐对如今的环境赞不绝口。

在东环路街道城管执法中队中队长张东力看来，城管执法力量下沉，更有利于工作的开展。“我们每天都要对辖区范围内的13条小街小巷进行无差别、全方位巡视，整个辖区的情况都在心里。通过‘零距离’接触，各类违法行为在萌芽状态就处理了。”

据悉，自2013年8月以来，海港区先后出台了《关于推进城市区街巷道路、居民小区城市管理工作的实施意见（试行）》等文件，将属地管理工作细分为前期准备、试运行和正式运行三个阶段加以实施、推进。同时，划拨专项资金366万元，保障各街道实行属地管理后的所需经费。

同时，由区城管部门和街道结对子，共同对道路面积、垃圾产生量、人员配置、作业方式以及收费情况等进行摸底建档。目前，已向各街道办事处移交街巷道路110万平方米，移交城管执法队员、收费和环卫责任人102名，环卫工240名，各种环卫设施设备602（台）件。

“街巷路环境管理采取日督导、周考核、月通报、季奖惩、年总评的方式，每周、每月、每季度进行全城区、全覆盖的现场巡查检查、考评的考核方式。”海港区城建管理调度中心调度室主任李铁介绍说，“各街道每月不少于1次明查、3次暗查，我们还结合重大节日、重点任务、暑期等时间段组织重点检查。”

据海港区城建管理调度中心督导科副科长赵冰介绍，整个暗查过程都是在不通知被考核部门的情况下进行的，考核内容包括环境卫生、市容秩序、环卫管理等方面，所有现场巡查、检查、考评、考核过程都有图片或视频、音频资料，参与检查的工作人员也都实行实名制签字登记制度，并书面标记加分、扣分具体原因。

在精细化管理方面，海港区始终坚持现代手段和传统方法相互补充，相互促进。针对违法建设、占道经营等城市管理问题突发性、反复性强的特点，海港区采取深化定岗定责、错时值守、人盯车巡、徒步巡查等长效管理方式，提高管理效能。同时更注意通过提高环卫机械化作业水平、加强城市管理数字化建设、实行GPS车辆管理等途径，使城市管理效能实现跨越发展。

“针对辖区街巷路人流量大、流动商贩多、占道经营等方面，我们加班加点进行治理，比如在人民路、新一街等处，对道路两侧商贩进行清理整顿和规范建设，设立人行道围栏，防止摊贩占道经营和外溢，现在情况明显好转了。”文化路街道城管执法中队中队长郭明介绍说。

海港区还注重疏堵结合、宽严相济，把城市管理作为对广大市民服务的一种特殊形式，对乱摆乱占、乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱挂、乱泼乱倒等问题大力整治，并合理规划早餐、夜市、修配、缝补、擦洗等服务性市场，设置便民服务点，方便市民生活，对事关民生的早餐、修补摊点等经营活动侧重教育引导和规范管理。