近日，京津两地先后召开了全市领导干部会议以及市委常委扩大会议，传达学习中共中央、国务院印发的《规划纲要》。河北省委也召开八届十一次全体(扩大)会议，审议通过了《中共河北省委、河北省人民政府关于贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉的实施意见》。

河北经济规模前四大城市为区域中心城市

《规划纲要》提出的“多节点”发展思路，备受关注。“多节点”包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市。

河北城市众多，为何选择石家庄、唐山、保定、邯郸四个城市作为区域中心城市？薛维君介绍说：“确定这4个城市作为区域中心，是传统的一种划分方法：根据城市的人口等级和经济规模，将河北省的各个城市进行排名，你会发现位列河北省前4名的城市就是这4个，其他的比这4个城市差一个数量级。”

很多人都还记得2014年的那一场城市副中心之争，当国家层面的《规划纲要》尚未出台，为能在首都经济圈建设中谋得有利位置，河北多地热情高涨。（2014年第39期《中国经济周刊》也曾刊发《京津冀的“苏锡常”在哪里》的报道，对谁最有可能成为副中心城市进行探讨。）

2014年3月26日河北发布《关于推进新型城镇化的意见》，该意见指出，石家庄围绕建成京津冀城市群南部副中心城市，唐山围绕建成东北部副中心城市，加强与京津功能分工和配套协作，带动冀中南、冀东两翼发展。强化邯郸在晋冀鲁豫接壤地区中心城市地位。值得注意的是，在这个文件的区域副中心城市中，保定不在其列。

但在《规划纲要》中，保定获得了意外的惊喜。此次保定在《规划纲要》的区域性中心城市布局中，也占有一席之地：在4个区域性中心城市中排在石家庄、唐山之后，邯郸之前，位居第三。

在北京大学首都发展研究院院长、政府管理学院副院长李国平看来，保定占据了地理位置的优势。

从地理位置上，保定位于北京和石家庄之间，距离北京157公里，而石家庄距离北京300公里。“北京辐射到石家庄，距离有点远，中间需要有保定作为承接城市，而保定在承担北京的产业转移相对比石家庄要好。如果距离太近，也不好，会连上，比如把廊坊发展大了就会和北京连到一起，而保定和北京却不会连到一起”。

此外，《规划纲要》第一次出现了“节点城市”概念，提出发展“张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市。”

如何理解节点城市？李国平做了一个比喻：“节点是相对于枢纽而言的，两者从数量和地位上有差别。节点城市的等级肯定要比区域中心城市要低一点，而区域中心城市可以理解为枢纽城市。”

接受采访的专家均建议，从长远的发展角度，河北应该出现第五个区域中心城市，在现有的7个节点城市中，沧州是首选。

“沧州是河北除秦皇岛、唐山之外仅有的临海城市，水资源丰富，沧州可以作为区域中心城市进行打造。”杨开忠说。

“河北的三个临海城市，唐山已经是区域中心城市，秦皇岛发展重点在旅游业。而沧州的发展，涉及到今后沧州市渤海新区，因为整个经济发展依然需要港口的依托，因此，沧州的经济发展前景肯定会比邯郸和保定更有优势。”李国平说。

薛维君的回答更直接：“沧州更合适，因为它有港口。”