市纪委在开展解放思想大讨论活动的基础上，出台了《关于加大监督执纪问责力度为全市改革发展提供纪律保证的意见》,充分发挥纪检监察机关监督执纪问责职能，努力营造良好政治生态，为我市推动京津冀协同发展提供坚强的纪律保证。

《意见》指出，要强化政治纪律，确保市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。各级纪检监察机关要对市委、市政府重大决策部署的落实，特别是对京津冀协同发展任务、中央和省领导对秦皇岛发展的要求、全面深化改革各项任务以及责任分解情况的落实，加强监督检查。对履职不到位、措施不得力、推进不及时等问题，协同“两办”督查室和有关部门按照任务书、路线图、时间表、军令状的要求，强化执纪问责。对市委、市政府的要求研究不及时、贯彻不得力，造成重大损失和恶劣影响的要从严问责。

《意见》强调，要认真履行职责，努力营造良好的政治生态。结合大讨论活动，紧紧围绕“八破八立”，坚持问题导向，认真开展监督执纪问责，大力营造积极向上、干事创业、风清气正的政治生态。具体要在营造“八个政治生态”上下功夫：一是着力解决精神不振、作风涣散的问题，努力营造凝心聚力、干事创业的政治生态；二是着力解决违规违纪、胡乱作为的问题，努力营造公开公正、公平正义的政治生态；三是着力解决“为官不为”、执行不力的问题，努力营造勤于政务、务实为民的政治生态；四是着力解决工作拖沓、推诿扯皮的问题，努力营造层层负责、勇于担当的政治生态；五是着力解决虚假飘浮、办事不实的问题，努力营造抓铁有痕、务求落实的政治生态；六是着力解决放松管理、疏于监督的问题，努力营造敢于批评、自我批评的政治生态；七是着力解决不讲团结、互相掣肘的问题，努力营造团结和谐、合作共事的政治生态；八是着力解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，努力营造注重实绩、优胜劣汰的政治生态。

《意见》指出，要持续加大力度，围绕维护市场主体和群众利益纠风治乱。把纠正损害市场主体的行为和解决发生在群众身边的腐败问题，作为全市经济社会发展的重要保障来抓，重点查处以下九个方面的问题：1.对中央、省取消和下放的审批事项、收费事项承接不到位，明放暗不放问题；2.行政执法领域唯利执法，以罚代管、重收费、轻管理、只收费不管理问题；3.工程建设领域违规插手、干预公共资源交易以及指定介绍工程施工问题；4.市场中介领域垄断服务、违规收费，政社勾结、滋生腐败，不择手段、恶性竞争，规避法律、跨界经营问题；5.征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、教育医疗等侵害群众利益行为；6.窗口单位慵懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要，收取红包、购物卡等群众办事难问题；7.乱收费、乱罚款、乱摊派问题；8.城乡低保、特困群体救助、扶贫开发等惠农政策中落实惠民政策缩水走样问题；9.拖欠群众钱款、克扣群众财物问题。

《意见》要求，要坚持问题导向，集中开展对“为官不为”、执行不力问题专项整治。各级纪检监察机关要坚持把纪律和规矩挺在前面，深入开展“为官不为、执行不力”问题专项整治，督促各级党员领导干部敢于担当、主动作为、奋发进取，做到既干净干事，又主动谋事。专项整治以解决审批难、办事难为重点，着重治理对市委、市政府决策部署特别是对京津冀协同发展、城市建设改造、民生实事等重点任务、重大项目和工程推进不力、进度迟缓，影响整体工作效果的问题；工作人员不作为、慢作为，推诿扯皮、庸懒散拖的问题；服务窗口和单位政策规定不透明、服务标准不明确，办事效率不快捷、宣传解释不到位，以及“门难进、脸难看、事难办”等行为；对企业、群众和干部职工反映的问题漠不关心，生、冷、横、推的问题；遇到困难绕道走，遇到难题推给别人，不惹事、也不干事的问题。

《意见》还要求，要把握好政策界限，鼓励干部在接受监督的条件下干事创业。各级纪检监察机关要树立正确的执纪导向，坚持依规依法、不枉不纵，正确把握失职与失误、敢作为与乱作为、真改革与“瞎折腾”的界限，把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后的有规不依行为区分开来，把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来，把坚持原则、敢于碰硬、不怕得罪人与争权夺利、闹无原则纠纷区别开来。要坚持查处违纪是成绩、澄清问题也是成绩。要坚持准确定性量纪，按照“四种形态”的要求，准确掌握定性量纪的尺度，综合运用诫勉谈话、组织处理和党政处分，没有问题的要及时澄清，轻微违纪问题要及时处理，特别是要保护那些干净干事、奋发作为的干部，激励他们在接受监督的条件下创新敢为、大胆试验，努力构建鼓励干事、支持改革、宽容失误、遏制腐败的良好从政环境，为全市改革发展提供坚强的纪律保证。