春潮涌动处激情豪迈，港城奋进时谱写新篇。昨日上午9点，承载着全市人民的重托与期盼，来自全市各条战线的市人大代表齐聚市工人文化宫，市十三届人大四次会议在这里隆重开幕。

      会议应出席代表344名，实际出席325名，符合法定人数。

       大会主席团常务主席、执行主席李秦生主持会议。

    市长张瑞书代表市政府向大会作《政 府工作报告》。在对“十二五”时期经济社会发展回顾中，张瑞书指出，2011年以来的五年，是我市积极应对严峻复杂形势、经济持续平稳健康发展的五年，是 社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。特别是党的十八大以来，在省委、省政府和市委坚强领导下，全市上下认真贯彻落实习近平总 书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，攻坚克难、奋力前行，在全面建成小康社会进程中迈出新步伐。经济实力稳步增长； 产业结构进一步优化；协同发展初见成效；改革开放深入推进；统筹城乡发展步伐加快；生态环境显著改善；人民生活持续跃升；政府自身建设不断加强。这些成绩 的取得，是省委、省政府和市委总揽全局、正确领导的结果，是全市上下团结奋斗、共同努力的结果。

    “十三五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委八届十二次全会和市委十一届八次全会精 神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，按照“四个全面”战略 布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚守发展、生态、民生三条底线，把握协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，坚持稳中求进，坚持 全面深化改革开放，坚持以提高发展质量和效益为中心，着力推进结构性改革，着力推进生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市，着力推进新型工业化、信息 化、城镇化和农业现代化，着力推进全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市“三城同创”，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会，加快建设沿海强 市、美丽港城，为谱写中华民族伟大复兴中国梦的秦皇岛篇 章奠定坚实基础。未来五年，要着力抓好以下六大任务：坚持绿色发展，建设京津冀城市群中生态标兵城市；坚持转型发展，构建绿色低碳循环发展的现代产业体 系；坚持创新发展，努力实现经济发展动能的重大转换；坚持开放发展，为又好又快发展增添更加强劲的动力；坚持协调发展，构建城乡统筹、区域一体化发展新格 局；坚持共享发展，让人民群众过上更加幸福美好的生活。

    《报告》强调，今年是“十三五”的开局之年，是京津冀协同发展全面推进的关键一年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要认真落实中央、省委省政府 和市委的决策部署，统筹把握稳增长和调结构的平衡点、结合点，在战略上坚持稳中求进、打好持久战，在战术上坚持重点突破、打好歼灭战，大力推进供给侧结构 性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快发展动能转换和质量效益提升，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，为实现“十三五”发展目标强势 开局。今年我市重点抓好八方面工作：不遗余力稳增长，确保经济运行在合理区间；坚持不懈调结构，推动产业向中高端迈进；抢抓机遇促协同，开创融入协同发展 新局面；多措并举扶“三农”，切实提升农业农村现代化水平；统筹兼顾强协调，进一步加快新型城镇化进程；扭住关键抓改革，激发市场活力和内生动力；精准发 力治污染，切实打好环境治理攻坚战；千方百计惠民生，全力提高人民生活质量。

    会议还以书面形式提交了秦皇岛市国 民经济和社会发展“十三五”规划纲要（草案）、市发展和改革委员会主任杨学功关于秦皇岛市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济 和社会发展计划（草案）的报告、市财政局局长彭云关于秦皇岛市2015年市本级预算及市总预算执行情况和2016年市本级预算及市总预算（草案）的报告、 市政府常务副市长薛永纯关于市十三届人大三次会议《关于凝心聚力、创新发展，加快项目建设的议案的决议》落实情况的报告。