1月29日，市委书记孟祥伟和扶贫工作组成员在青龙满族自治县草碾乡高庄村老乡家，向村民代表了解生产和生活情况。
5月17日，市委宣传部驻青龙北胡哈村工作组来到村民的地里，查看山楂树长势情况。
发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。习近平总书记对共享发展理念多次作出重要论述。
让人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，也是党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择。党的十八届五中全会提出共享发展的理念，揭示了当代中国发展进步的根本出发点和落脚点。
对秦皇岛来说，实现发展成果由全市人民共享，是贯彻落实中央五大发展理念、全面建成小康社会、建设沿海强市美丽港城的必然要求。同时，全市人民共享发展成果，能更加广泛地凝聚起308万秦皇岛人民的智慧和力量，描绘出更加美好的明天。
发展成果由全市人民共享，最为重要的是举全市之力打好脱贫攻坚战，实现精准脱贫，在实现全面小康的征途中，不让一名群众掉队。
青龙是我们这座沿海开放城市的唯一国家级贫困县，目前还有142个村的7.58万名群众生活在贫困中。如何让青龙尽早甩掉贫困县的帽子、如何让贫困群众早日走上致富道路，是摆在市委面前的艰巨任务。去年年底，市委决定，凝聚全市力量，帮扶青龙2017年脱贫摘帽。
今年年初，260多名市直机关干部背起铺盖、扛起背包，组成工作组，入驻87个贫困村。他们的任务，就是为农民传递市场信息、帮助农民养成市场思维、改善农村基础设施、调整种植养殖结构，以精准、具体、深入的工作，帮助贫困群众扬起希望的风帆。
“对确定的贫困户实行精准帮扶，两年内实现脱贫，在此基础上继续帮扶五年，让群众不仅能脱贫而且能致富。”市委书记孟祥伟说，“帮助群众解放思想是最大的帮助，以市场的方法促进农民增收是最大的服务。”
为全面了解掌握工作组扶贫进程、扶贫思路，在工作组入村3个月后，市委、市政府利用一天半的时间，详细听取了87个工作组组长的工作汇报。孟祥伟等市领导对所有工作组的工作给予点评指导。
虽然距离这次会议已经过去了近3个月，对秦皇岛日报社驻草碾乡西蚂蚁滩村工作组组长马辉来说，会议中兄弟工作组的亮点工作仍然让他念念不忘：
祖山镇丁家河村工作组着眼于消费水平的提高、对绿色食品需求的快速增长，准备兴建1500亩的山野菜种植采摘基地，可谓眼光独到；在许多贫困村谋划 发展食用菌栽培时，大巫岚镇陈台子村工作组根据本村橡树资源丰富的特点，以逆向思维的方法决定发展菌棒产业，挣食用菌产业上游的钱，可谓反弹琵琶；双山子 镇小巫岚村试种特殊葫芦，以装饰酒瓶，提高快速消费品包装的品位，可谓别出心裁；三拨子乡韩杖子村工作组向城镇居民推出认养“限量版”爱心苹果树和柴鸡， 为消费者和生产者之间搭起了产品与感情交流的大平台，可谓以情动人。各个工作组在帮扶思路上，联系村情紧密，着实下了一番功夫。
“驻村帮扶离不开体力，不和老百姓一起下地做农活，心就熨帖不到一起；驻村帮扶更离不开务实可行的发展思路，见不到实实在在的效益，群众就不会信服。”马辉说，“兄弟工作组给我们树立了好榜样，我们要向他们好好学习借鉴。”
思路一变天地宽，对许多干部来说，驻村帮扶也是学习、成长、历练的过程。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，经过最基层的淬火、锻造，将会有一批干部的作风和能力得到大大提升。
“几百年的老栗子树，结果太少，我们准备将其全部砍伐，栽植新的栗子苗，几年后就可进入盛果期，能有效提升产量。”“最让村里老百姓挠头的是水不给 力，为解决这个难题，我们准备筹措100万，把水利设施搞上去，这样就能提高玉米产量。”在与工作组和贫困群众的交流中，时不时能听到类似这样的谋划。
孟祥伟对驻村工作组寄予厚望，根据这些反映出来的问题，他一再嘱托工作组的干部和贫困群众：
——在谋划脱贫致富产业时，一定要与经济新常态、供给侧结构性改革结合起来，除非有明确的稳定的市场销路，否则千万不要单纯在提高产量上做文章。要 找准市场的缝隙和切入点，发挥本村的独特优势，增加本村产品的竞争力，重点在产品质量上、附加值上努力，重点在增收的可持续性上努力；
——在扶贫工作中，必须对投资的效益进行仔细认真核算，资金要花在刀刃上。投入的每一分钱都要计算合理不合理、收益有多少，坚决不做“赔本生意”， 决不能出现“高射炮打蚊子”的现象。精准扶贫的重点是“精”字和“准”字，“大概、差不多、也许”是不行的，要有细致的方案设计、科学的市场分析。没有这 些，投资很可能会打水漂，工作就会“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；
——这道理那道理，把农产品卖出去是硬道理。农民对市场了解不够，抵御市场风险能力较差，因此扶贫首先要在农产品的销售上下功夫，让农产品实现“惊险的一跃”；
——在谋划发展产业时，既要发挥本村优势，更要与秦皇岛的独特优势结合。每年有3300万游客来秦，只要有万分之一成为你的固定消费者，就能撑起一 个富裕村；有千分之一成为你的固定消费者，就能撑起一个富裕乡；有百分之一成为你的固定消费者，就能让青龙全县甩掉贫困。我们为游客提供的产品不是太多了 而是太少了，这里面大有文章可做；
——扶贫先扶志，没有志气，捧着金饭碗也会要饭吃。一定要把贫困群众的精气神激发出来，鼓励大家宁可苦干也不苦熬；
——准备发展乡村旅游的村庄，千万要保护好乡村的原生态，体现乡村的别样风情，让乡村充满都市人念念不忘的乡愁。如果失去了独有的味道，成为与市区景点相似的风景，就彻底丧失了竞争力；
——脱贫是基于生态基础上的脱贫，目前大多数村都在发展林果业，生态林和经济林都有生态效益，要把树木保护住保护好，努力让几十年几百年的大树遍布青龙，这将是我们留给子孙后代最宝贵的财富。
帮扶能不能取得实效，干部作风是决定因素之一。
张浩玉是所有驻村工作组干部的一个缩影。
6月25日，记者在高庄村见到市委办公厅驻村工作组组长张浩玉时，仅仅4个月的时间，他就好像换了一个人：肤色被太阳晒得黝黑，白发明显增多，乱蓬 蓬的头发里带着尘土，身着体恤衫、大短裤，配上沾满泥土的运动鞋，被跳蚤咬出几个包的小腿十分显眼。假如把他放到农民中间，你不会感觉他有什么不同。
帮扶做到位，要生活关、感情关、工作关一起过。必须承认，农村生活条件与城市相比存在差距，能不能和群众心贴心地交流，也是对干部的考验。从张浩玉 的变化以及高庄群众对他的热乎劲儿，足以证明他已经顺利通过了前两关。至于工作关，“出水才见两腿泥，明年年底等着你来验收、参观。”张浩玉信心满满。
对于农业、农村、农民，孟祥伟始终怀着深厚感情，他说：“农民是我们的父老乡亲、兄弟姐妹，我们与农民有着血肉联系，什么时候都不能忘记农民；农业 是第一产业，是所有产业的基础和前提，基础不牢地动山摇，第一产业得不到科学发展，第二产业、第三产业发展就没有稳固的基础，什么时候都要高度重视农业； 农村是我们重要的精神家园，寄托着每个人的乡愁，什么时候都要把农村的发展建设摆在重要位置。”
发展成果由全市人民共享，还要切实解决涉及群众切身利益的历史遗留问题。
所有的历史遗留问题，都存在着拖延时间长、涉及人数多、情况较复杂、解决难度大等特征，就如同一团乱麻，一个疙瘩连着一个疙瘩。真正动手要解决，却 经常陷入这样的连环套：要解决这个问题先要解决那个问题，那个问题和第三个问题牵连着，第三个问题又必须以第四第五个问题的解决为前提，第四第五个问题的 关键在于第一个问题能不能解决。
乱麻再难解，也要解开。疙瘩再难捋顺，也要捋顺。我市四大班子领导成员实施了包案负责制，即每位领导分包一件历史遗留问题，以“好事办好、好事办结、不留尾巴、举一反三”为原则，一包到底，直至问题得到彻底解决，直至把工作做到群众心坎上。
按照“多大领导分包多大案子、多大领导解决多大难题”的原则，孟祥伟分包开滦路片区旧城改造这一“老大难”，这个问题此前已经延宕13年之久，涉及6000余居民的切身利益。
开滦路修建于1905年，由此发轫形成的片区是秦皇岛最早的城区，见证了秦皇岛百年历史变迁。上世纪90年代以来，因规划建设严重滞后、沿街房屋年 久失修，配套设施损毁老化、城市管理难度极大，该片区成为秦皇岛的“城市疮疤”，居民拆迁改造愿望强烈。在这一背景下，2003年开滦路片区拆迁改造项目 启动，总征拆面积近19万平方米，成为当时全市最大的棚户区改造工程。此后由于项目主体多次变更、审批手续不全、征拆安置难度较大以及房地产市场形势变化 等多方面原因，项目迟迟没有取得实质性进展，已拆迁居民长年租住房屋无法返迁，未拆迁居民生活环境严重恶化，引起居民的强烈不满。2010年以来，居民以 违规施工、违规拆迁、延迟返迁等理由多次到省、市、区上访，成为秦皇岛信访“第一号难题”。
包案以来，孟祥伟多次到开滦路片区实地踏查和现场办公，深入群众家中走访调研、了解群众意愿，多次召集有关部门调度推进。一个问题一个问题研究，一 个矛盾一个矛盾化解，一个难题一个难题攻克。同时以市委、市政府名义制发了开滦路片区拆迁改造公告，由工作人员送到每一户居民家中，真诚向涉拆群众表达歉 意，并表明市委、市政府维护群众正当合法权益、加快推进开滦路片区拆迁改造工作的坚强决心，赢得了群众的信任和支持。目前，在群策群力之下，已经形成解决 方案，彻底解决这一“老大难”为时不远。
“遇到问题一定要解决它，绕是绕不过去的。即使今天绕过去了，它一定还会在将来的某个地方等着你。”孟祥伟说。
针对历史遗留问题的解决，市委明确了“依法依政策依实际情况解决”的思路——法律是底线，坚决不能突破，否则就会“按下葫芦浮起瓢”，解决了一个问 题可能会引发一系列其他问题；政策是依据，要“瞻前顾后”，考虑不同时期政策的延续变化，千万不能刻舟求剑；实际情况是根本，时移世易，不能削足适履让实 际去适应理论，需要根据目前的情况，实事求是推动问题的解决。
今年以来，38位市领导分包重点信访案件79件，已办结31件，其中息访息诉15件。群众信访事项信访机构及时受理率达99.7%，有权机关按期答复率99.6%。
发展成果由全市人民共享，还需要进一步保障和改善民生。
良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。我市以生态立市战略实施为抓手，狠抓水环境治理，提出三年内露天矿山全部退出，今年已完成植树造林33.5万亩，着力打造河北省最干净城市和京津冀城市群生态标兵城市；
全市累计整治“双违”4460处，面积超过142万平方米，约占全市“双违”总面积的45%；
经过全市各级河长的共同努力，全市共封堵涉水涉河排污口1764个，拆除整改临河养殖场1948家，清理各类沿河垃圾56万立方米；
就业是最大的民生。1至6月份，全市城镇新增就业超过3万人，安排公益性岗位2000多个；温暖弱势群体，去年为7400多名困难对象发放社保补贴 资金4400万元、岗位补贴资金3000万元，建成保障性住房1270套；按照中央政策，今年第10次提高最低生活保障标准……
秦皇岛人的生活，变得越来越好。将来，肯定还会变得更好。