这是一次告别“懒政怠政”凝神聚力的大提振；

    这是一次剑指顽疾清阻排障促发展的大根治。

    有 责必问、问责必严。市委书记孟祥伟说：“以清理之利兴作风正气，用清理成果惠百姓民生，问责必须从‘根’上治本，确保各级干部真正把责任扛在肩上、抓在手 上，真抓真管、严抓严管。”“一问责八清理”专项行动构筑了有堵有疏、有阡有陌、纵横交错的惩防屏障，“海晏河清”的规划蓝图在渤海之滨秦皇岛随之徐徐展 开……

    全方位扫描：

    清理问题绝不留“死角”

    “‘不解决桥和船的问题，过河就是一句空话’，只有聚焦突出问题，综合运用多种手段对症施治，才能使督导问责和各项清理落到实处，确保取得扎实成果。”市委常委、市纪委书记刘新宏说。

    于是一本本工作台账在各级各部门普遍建立了——

    照 单排查。拉出问题清单，逐一排查、逐个要账，对查否的一律进行复核。市财政局对2013年以来有财政专项资金分配使用的单位全部进行了自查，全面梳理16大类资金3975个项目，涉及511.41亿元，通过自查、重点检查和回头看，发现问题616项，涉及资金4.9亿元。市发改委通过自查和多种形式的联合 检查，发现招标投标不规范问题1434项，发现问题及整改完成率在全省取得较好位次。

    蹲点深查。针对底数不清、应报不报、 应查不查的单位，市直牵头部门和各县区直接派检查组蹲点挖找，重点严查深层次问题，一人一事一问题坚决不放过。乱收费乱摊派分组针对自查自纠只发现35件问题的情况，扩大重点抽查和蹲点深查面，使问题线索增加到92个。

    专业协查。对涉及专项资金、乱收费乱摊派、招标投标等专业性较强的问题，市财政局、抚宁区、北戴河新区等单位及时引入12家第三方专业机构协助查找问题，促进了问题的深挖细查。

    一个个藏在深处的问题逐渐浮出水面，6814件问题被清理。

    勤“唱黑脸”：

    利剑高举严问责

    6月28日，卢龙县公安局指挥中心二中队指导员冯京山因不作为、不在状态，对相关群众报警问题履职不力被处分；山海关区孟姜镇党委组织委员龚志强懒政怠政、不作为被处分……

    这一天，中央政治局审议通过了《中国共产党问责条例》。秦皇岛市在媒体通报了5名被问责的干部。

    仅今年3月份以来，针对清理的问题，秦皇岛市对4239人作出问责处理，其中批评教育2440人，纪律处分354人，组织处理167人，移交司法11人；全市有203人被追责陆续上了“黑名单”——在《秦皇岛日报》、秦皇岛电视台、秦皇岛廉政网等新闻媒体每周通报曝光。

    为了深入发现问题，强化问责，市委巡察组统一纳入专项行动督导组，并于6月底以前对“一问责八清理”进行专项巡察。在市集中督导同时，各县区、各分项领导组 也分别成立了2至3个督导组，形成了“市县纵向一条线，区域横向面对面”的督导模式。县区之间还探索了交叉督导的方式。落实签字背书制度，严格按照时间节 点要求履职尽责，单位一把手必须在问题清单、整改清单和问责清单上签字背书，上报备案备查。对问题较多和比较严重的，实行“一案三查”，追究主体责任、监 督责任和直接责任。对存在问题严重的县区、单位，问责的同时，还要追究对口督导组的责任。特别是对问题“零报告”单位，由县区督导组全面核实，市督导、巡 察组以不低于30%的比例进行抽查。实行明查与暗访相结合，取得良好效果。同时由市纪委书记对县区纪委书记、市直各牵头部门主要负责人普遍进行约谈，有针 对性地指出问题、传导压力。同时对专项工作推进不力的6个单位严肃问责。

    编织“密网”：

    建章立制补漏洞

    制度如渠，行为如水。已经过时、不太管用的法规制度必须清理；已经不相适应的条条框框，必须打破。

    坚持破立并举。秦皇岛市针对在土地、城建等腐败现象易发多发的重点领域以及在管钱、管事、管人等重点环节，进一步深化改革，制定了《违法占地违法建设责任追究办 法》《党员干部容错免责实施办法》等相关制度，目前建立修订相关制度899项，形成程序严密、配套完善、运行有效的制度体系，进一步强化了对权力运行的制 约和监督，切实把制度“笼子”扎紧扎牢。在“新”字上求突破。用改革创新的思路来谋划推动工作，在细化制度规定、完善配套措施、提高制度执行力上下功夫， 用好新招数，破解旧难题，逐步形成管用、实用的长效工作机制，分类施策，按照问题的不同性质、解决的难易程度分类施策。对一些涉及面小、具体内容单一、政 策界限清楚、相关法规制度也比较健全，又能够马上解决、立即纠正的问题，坚持即知即改、立行立改；对一些涉及群众切身利益的问题，先整改到位，再查清责 任，不以问责代替整改，也不以整改代替问责；对主动整改、主动纠错的，问责时视情况从轻或减轻处理。抓好限期整改，对一些影响面大、涉及层级多、相对比较 复杂，立行立改条件还不完全具备，一步解决到位还有难度的，制定详细整改计划，明确整改责任，提出整改时限，有计划、分步骤地向前推进。特别是对一些普遍 性、敏感性问题，先拿出处理标准，再稳妥推进整改。目前全市整改率达99.76%。