国土部近日表明，为鼓励引导土地权利人自主改造开发，鼓励社会资本积极进入，改变单纯由政府主导低效用地再开发的状况。

低效土地是指城镇中布局乱，利用粗放，用途不合理但仍有调整利用空间的存量建设用地，包括旧村、旧居、旧厂房“三旧”用地以及其他各种原因形成的空置土地等。简单得说，就是没有得到充分利用的土地。

由于历史的或现代化进程中的原因，城镇外延式扩张与存量土地低效利用状况并存。一方面，城镇快速扩张占用大量耕地良田，土地开发强度过高，与资源环境承载力不相适应，以牺牲农用地为代价的城镇化模式已难以为继；另一方面，城镇内部存在大量低效用地，盘活利用潜力巨大。

由此看来，低效用地再开发势在必行，为了提高积极性，国土部鼓励原国有土地使用权人自主或联合改造开发，积极引导城中村集体建设用地改造开发，鼓励产业转型升级优化用地结构，鼓励集中成片开发，加强公共设施和民生项目建设。

城镇低效用地再开发要解决的问题包括：

一是城镇部分土地布局散乱，容积率低、建筑密度低、投入产出率低；

二是产业用地配置不合理，大量工业用地，包括一些淘汰类或禁止类产业还集中在*

三是旧城镇、旧村庄、旧厂房建筑危旧、设施落后、环境脏乱；

四是闲置浪费现象存在，个别地区甚至出现空城的情况。

低效土地利用率提高了，一方面减少耕地的压力，另一方面更有助于新型城镇化的推进。

城镇化进城加速，人口转移将带来大量住房需求，因此，房地产行业将成为人口城镇化的最终载体和最直接受益者 。新型城镇化将成为未来房地产市场容量增长的持续动力。

秦皇岛是一个人口净流入的城市，是夏都，所以房子多盖一点，消化不会有任何问题，城镇化最主要的就是三、四线城市的城镇化，再加上京津冀一体化，相信秦皇岛在京津冀一体化当中应该是最大的受益者。

而说到秦皇岛城镇化建设，海阳片区秦皇皓月城规划频出，不少人对此有疑问，说了这么多年的城镇化，旧城改造什么时候才能落实呢？小编来点干货！

这是2016年10月份，秦皇岛规划局网站公布的规划审批结果。早在2013年，秦皇皓月城涉及拆迁的村庄——海阳镇范庄就开始房屋拆迁、村民搬离。但直到今年5月，范庄村的返迁房施工设计文件刚刚通过相关部门的审查。而今年6月，秦皇皓月城一期项目规划方案终于公示。