由河北省海上搜救中心主办，秦皇岛市海上搜救中心承办的2019年秦皇岛水域“构筑海上安全防线?助力旅游城市发展”大型客船人命救助暨污染事故应急联合演习，于6月19日上午，在秦皇岛市海港区东山浴场附近海域（秦皇岛港主航道中心标附近）进行。此次演习是目前旨在河北沿海水域举行的以大型客船遇险后大规模人员疏散转移应急处置为背景的最大规模综合性演习。

演习总指挥由秦皇岛市海上搜救中心主任、秦皇岛市副市长冯志永担任，执行总指挥由秦皇岛海事局局长张海勇、秦皇岛市人民政府副秘书长刘继军担任。演习还得到了秦皇岛市委市政府、河北省海上搜救中心、秦皇岛市海上搜救中心、秦皇岛海事局等相关单位的高度重视。此次演习实战单元的协办单位还有：北海救助局秦皇岛救助基地、秦皇岛海上溢油应急反应中心、秦皇岛港股份有限公司船舶分公司、秦皇岛新绎旅游有限公司、秦皇岛嘉年华游船公司、天津汉海环保设备有限公司、中信海洋直升机股份有限公司天津分公司、秦皇岛市蓝天救援队、海正商贸有限公司、中海油能源发展股份有限公司安全环保公司、秦皇岛洁海船舶污染物清除有限公司、秦皇岛东光船务有限公司、中国石油海上应急救援响应中心等14家单位，总参演人数320余人。

本次演习是为积极适应秦皇岛滨海水上休闲旅游迅猛发展形势下对人命安全保障和海水质量保护的实际需求，有效应对大型客船海上突发险情事件的潜在风险，从严检验河北沿海水域海上搜救及溢油应急体系和机制运行效果，探索新型海上人命救助和油污监控清除设施设备的使用并验证其技术性能，提高秦皇岛水域海上应急联合处置实战水平，构筑保障涉海游客生命财产安全和海洋生态环境安全的坚实海上应急防线，助力秦皇岛旅游城市发展。

本次演习的意义主要是针对预估险情采取贴近实战的综合演习，进一步提升了秦皇岛水域海上搜救及溢油应急处置成员单位开展联合应急反应行动的能力和水平；将新技术新装备融入海上应急处置体系，并实际应用于执行海上人命救助和船舶污染物清除的工作实践；锻炼了海上搜救溢油应急反应队伍；积累了动员和引导社会力量参与海上应急处置工作的实战经验；展示了秦皇岛应对大型客船突发险情、处置海上搜救暨船舶污染事故的技术水平，展现了秦皇岛市委市政府全面打赢安全生产攻坚战和“蓝天、碧水、净土”保卫战，平稳推进“一流国际旅游城市”建设，不断提升文明城市品质，打造京津冀城市群生态标兵城市的信心和决心。

演习模拟秦皇岛市海港区东浴场附近海域大型客船“航顺号”（模拟事故船代号）在观光航行过程中，船舶主机高压油管破裂引发机舱火灾，导致一名船员烧伤，需要紧急医疗救助；因火灾造成船舶失去动力漂移过程中船体触碰不明物体事故导致船体破损，破损部位进水并有油污泄漏，35名游客、19名船员需紧急撤离；人员撤离时，3名游客落水，需海上搜寻救助。同时，为有效处置险情需紧急探摸定位船体漏点、开展水下堵漏作业、清除船舶泄漏油污以及岸滩防护和油污清除。

秦皇岛市海上搜救中心接到险情求助后，立即将险情上报秦皇岛市政府，同时通报秦皇岛市船舶污染应急指挥中心；迅速启动《秦皇岛市海上搜救应急预案》和《秦皇岛市船舶污染事故应急预案》，实施一级响应；成立海上应急联合指挥部，“两中心”办公室担任现场应急总指挥，组织海上搜救及溢油应急处置成员单位和相关社会力量开展应急行动。

实战演练演习历时2小时，分为联合扑灭船舶火灾；空海协同转移伤员；船船协同大规模人员转移；无人机现场监控及情报搜集；无人机抛投救生设备；空海联合搜寻落水人员；遥控救生圈救助落水人员；船艇救助和转移落水人员；船舶协作布设围油栏；海上油污回收及清除作业；近岸浅滩溢油围控清除；水下机器人进行水下泄漏点和污染物探摸等12个科目。

此次演习特点突出在以下五个方面：

层次高——此次演习科目围绕30人以上大型客船人民财产安全受到威胁的应急处置，以800客位以上大型客船发生复杂事故险情为背景展开，属于特别重大险情，采取一级应急响应行动，在河北海域组织开展的演习中尚属首次。

此次演习由承担省级海上应急指挥协调机构的河北省海上搜救中心主办，市级指挥协调机构秦皇岛市海上搜救中心承办，主办层级在秦皇岛水域历年来的演习中也是较高的。

规模大——此次演习参演力量有来自海事、救助、民用航空企业、海上旅游企业、港口企业、环保企业、科研企业、社会公益组织等单位，投入各类船艇20余艘、直升飞机2架次、无人机2架；总参演人数320余人，河北省各沿海海上搜救中心、搜救成员单位各级领导、辖区全部海上客运公司近60人进行观摩。

针对性强——此次演习针对秦皇岛“一流国际旅游城市”建设步伐不断加快，大型旅游客船的数量和航次逐年增多的实际情况组织开展，演习科目设置贴近秦皇岛涉海旅游业发展实际，综合性强，处置复杂，是对我市大型客船突发事件应急处置能力和技术水平的一次集中检验。

新技术新装备投入最多——此次演习为河北沿海水域新技术新装备一次性投入最多的实战演习，演习使用的水下机器人是目前国内最先进的水下油污监控、采样的专业设备；投放的遥控救生圈在同类救助器材中处于领先位置；演练的无人机抛投救生装备科目是相关技术在我省首次投入实践应用，可谓是传统救助手段与新装备、新技术的一次完美融合。

社会力量首次全流程参与，成为海上应急处置骨干力量——旅游船艇公司、民间公益组织、海上搜救志愿者队伍等社会力量，首次全流程参与了落水人员搜救、遇险人员转移、海上清污作业等演习全部环节，特别是各型旅游船艇在大规模人员转移、浅水区海面油污清理等部分科目演练中担任了中坚力量。这在秦皇岛水域历次综合性海上应急演习中尚属首次，将为更好地引导和规范社会力量参与海上交通安全保障和应急处置行动积累宝贵的实战经验，为持续提升全社会对海上应急处置和海洋生态环境保护工作的关注度，促进海上应急管理工作加快提档升级步伐，进一步构建和确立统一领导、综合协调、分级负责、协同有力的“大应急”工作格局具有里程碑意义。